在集团公司“两学一做”学习教育动员会议上的讲话

（2016年4月29日）

华  炜

 

同志们：

        根据中央统一安排，今年各级党组织要在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是当前党建工作的首要任务。本次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，传达中央、省委和省国资委党委“两学一做”学习教育有关会议要求，对集团公司“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作进行安排部署。刚才，广劳同志传达了中央、省委和省国资委党委有关会议精神，大家要认真深入学习，切实贯彻落实。

        集团公司党委对“两学一做”学习教育高度重视，3月21日党委中心组专门传达学习了习近平总书记重要指示和中央“两学一做”学习教育工作方案，就集团公司贯彻落实工作进行研究。4月12日，4月20日省委和省国资党委相继召开动员部署会后，结合省委和省国资委系统学习教育有关文件精神，研究制定了集团公司学习教育《实施方案》，今天与会一并下发给了各单位。下面，我代表集团公司党委就做好集团公司“两学一做”学习教育工作，讲几点意见。

        一、切实提高思想认识，增强开展“两学一做”学习教育的主动性和自觉性

        在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是中央为深化党内教育做出的又一重要部署。当前集团公司正经历着严峻的寒冬挑战和深刻的改革阵痛，面临复杂形势，广大干部职工，特别是党员干部的思想状态和行为标准必将对企业深化改革发展起到非常重要的作用。所以，我们要深刻理解把握“两学一做”学习教育的重大意义，深刻认识学习教育的重要性和紧迫性，紧紧抓住“两学一做”学习教育这一平台和契机，为集团公司“十三五”开好局、起好步保驾护航，凝聚最广泛的正能量。

        一是开展“两学一做”学习教育，是全面从严治党要求拓展延伸的重要部署。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施“八项规定”为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。现在回过头看，与前两次党内教育相比，这次学习教育有三个鲜明特点：对象上由“关键少数”向全体党员拓展，方式上从集中性教育向经常性教育延伸，深度上从侧重被动要求向强调主动实践转变。这几点变化为我们清晰勾勒出了中央开展党内教育的体系脉络，体现了我们党在把握规律，循序渐进，以点带面推进党内教育一脉相承的科学方法。基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，不断提升全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平。

        二是开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设常态化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。开展“两学一做”学习教育必须把党的思想政治建设放在首位，以党章党规为标尺，加强党性修养常态化、制度化建设。司马迁曾说：“人道经纬万端，规矩无所不贯。”党章党规就是我们党思想政治建设的根基，就是我们共产党人做事做人的规矩。如果打个比方的话，党章，就好比我们共产党人的“小康线”，告诉我们，党员应该是什么样的；而党规，则是我们共产党人的“低保线”，告诉我们党员不能是什么样的。当前，我们有些同志确实有规矩意识淡薄、法治思维缺失问题，导致党内“有章不依、执章不严、违章不纠”现象依然存在，党章对党员和党组织的规范、引导力下降。所以，“两学一做”学习教育就是要通过学习党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。就是要通过认真学习党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。通过学习党章党规，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。

        三是开展“两学一做”学习教育，是党员坚定理想信念的重要载体。理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神旗帜，理想信念动摇是最危险的动摇。对这样一个事关党和国家兴衰成败的重大战略问题，习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就会影响党员干部在群众中的形象，就会动摇党的执政根基。苏联为什么会解体？苏共为什么会垮台？一个重要原因是理想信念动摇了。当信念之魂已经不存，党和国家之体焉在？当前，我们一些党内同志也存在信念上的问题，特别是在企业发展遇到困难的时候，有的以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为“噱头”；有的向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途丧失信心；有的在原则性问题上态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑甚至故意模糊立场、耍滑头、当“太平绅士”，这些都是“最危险的动摇”。所以，开展“两学一做”学习教育就是要通过学习习近平总书记系列重要讲话，掌握中国特色社会主义理论体系的最新成果，主动解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，在思想上划出红线、在行动上标明底线，不断提升境界，履职尽责、干事创业、勇于担当，做新时期的合格党员。

        四是开展“两学一做”学习教育，是推进企业深化改革的重要平台。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，广大党员是推动企业改革发展的先锋力量。近年来，在宏观环境复杂严峻和经济下行压力较大的形势下，集团公司改革发展保持平稳发展势头，一个重要原因，就是广大党员始终冲在前、干在前。最近，集团公司上下正在举办十八届五中全会精神研讨班，目的就是紧紧围绕“四个全面”战略布局，树立“五大发展”理念，提高党员干部服务企业、治亏创效、深化改革的能力水平。当前，正处“十三五”开局的谋划期，也是集团公司深化改革的关键期，集团公司要适应经济发展新常态，克服发展过程中的各种艰难险阻，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，发挥好每个党委的政治核心作用。越是任务重越是要抓思想、抓作风，越是责任大越是要讲党性、讲规矩。开展“两学一做”学习教育，就是要让每一名党员都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地团结带领职工群众齐心协力、奋勇拼搏，共同推进集团公司的改革发展稳定工作，圆满完成各项目标任务。

        二、准确把握目标要求，扎实推动“两学一做”学习教育有序开展

        “两学一做”学习教育是今年党建工作头等重要的任务，开展学习教育，基础在学，关键在做。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。要从集团公司实际出发，解决好“学、做、改、促”的贯穿，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。

        一是解决“怎么学”问题。要把握重点学，学习党章党规重在明确基本标准、树立行为规范，提升思想自觉，守住共产党员为人做事的基准和底线。学习系列讲话重在把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要深入贯通学，党章党规与系列讲话紧密联系、内在一致，要把两者贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要分类分层学，针对全体党员和党员领导干部，分别确定学习内容和学习要求。全体党员学党章党规、学系列讲话要坚持读原著、学原文，做到熟读熟记，深刻把握新形势下党员的职责使命。中层以上党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些，既要领悟好重大思想理论观点，又掌握好科学的思想方法和工作方法。各级党委还要持续深入学习习近平总书记对我省追赶超越的新定位和“五个扎实”的新要求，要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。要善于运用观摩交流、专题演讲、知识竞赛、微博微信等多种形式，扩大学习覆盖面，增强学习实际效果。要带着问题学，在学习中要结合本单位、本部门存在的突出问题，特别是结合企业当前形势，如何开展治亏创效工作，找准结合点，寻找解决问题的答案和钥匙，学用结合，学以致用。

        二要解决“怎么做”问题。做合格的共产党员是学习教育的着眼点和落脚点，增强“四个意识”是最根本任务，做到“四讲四有”是衡量标准。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是检验党员政治素养的“试金石”，要引导广大党员自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。要坚持以学促做、知行合一，坚决贯彻落实中央、省委和省国资委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。中央在这次学习教育中明确提出合格党员标准，要求做到“四讲四有”，讲政治、有信念是政治合格，就是对党忠诚，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律是执行纪律合格，就是严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行是品德合格，就是明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为是发挥作用合格，就是践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。每一名党员、干部都要以此来约束规范自己，从思想、行为上真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。

        三要解决“怎么改”问题。学习教育是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。所以，开展学习教育必须以解决问题为牵引，要即知即改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，把问题整改与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育问题整改结合起来，持续推进难点重点问题的整改解决。要突出重点改，各企业要结合实际，针对查找出的问题，建立整改台账，对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央印发的学习教育方案用“五个着力”，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题作了归纳，这些问题具体到每个党员、干部，都要紧密联系个人思想、工作、生活实际对照细化，实事求是地给自己“画像”、“打分”，做到精准聚焦、有的放矢。要标本兼治改，坚决纠正“四风”问题，注重源头治本，扎紧制度的藩篱，切实做到完善制度堵塞漏洞。要把集中整改与加强日常教育管理结合起来，狠抓制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

        四要解决“怎么促”问题。“学”是否扎实、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终要体现在促进企业改革发展上，体现在推动中心工作上。各级党组织要始终围绕中心、服务大局，把“两学一做”学习教育与推进企业改革发展的各项工作任务结合起来，努力做到两手抓、两促进。在“两学一做”学习教育中，企业党员要围绕集团治亏创效中心任务，努力完成年度目标任务、落实五大发展理念、适应供给侧改革新形势、增强发展信心、维护企业改革发展稳定。集团公司各级机关要在深化三型机关创建的基础上，开展“三问三学三比”活动，问党员意识强不强、问遵守纪律规矩严不严、问履职尽责好不好，学法规、学政策、学业务，比学习、比工作、比贡献，不断改进作风、提升工作效率，提高服务质量，为集团公司治亏创效、深化改革做出贡献。

        三、注重统筹兼顾，把学习教育各项任务坚定落到实处

        毛泽东同志曾经说过，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。开展“两学一做”学习教育，要把取得实效作为检验标准，要通过科学方法，把严和实的要求贯穿始终，确保取得实实在在的效果。

        一是要坚持正面教育。在学习教育中树起党员形象、党员标杆，立起“四强四优”标准，深化党支部和党员创先争优，党员、干部立足岗位作贡献，充分展示风采工程。基层党组织要紧密结合实际，针对党支部自身的具体职责任务和党员的具体岗位特点，对党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用提出具体目标要求，坚持实施“四好四强四优”、“党员承诺践诺”、“三亮三比三评”、“三型机关创建”等党建品牌活动，有力推动广大党员进一步增强责任心、提振奋精神，坚定地干在实处、走在前列。广大党员要胸怀事业，立足本职，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时焕发出激情和干劲，努力在本职岗位上创造佳绩、成就事业，始终让党的旗帜高高飘扬。

        二是坚持分类指导。这次学习教育面向全体党员同步开展，产业行业有不同，职务层级有不同，工作范围有不同，岗位职责有不同。各单位要区分行业之间、基层单位之间、各种党组织和各类党员之间的实际情况，坚持具体化、精准化、差异化，分层分类分岗位提出针对性措施，防止“大水漫灌式”的一刀切、一锅煮。同时，还要给基层党支部开展学习教育留出空间，下放“处方权”，让基层当“小郎中”，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。要结合集团公司党建质量管理体系信息化建设工作安排，不断探索党建制度、活动、形式、载体的创新，在打造创新型基层党组织方面有所作为。

        三是坚持重心下移。基层是党执政之基、力量之源。我们要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层组织建设，理顺党组织隶属关系，严肃党内政治生活，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，确保“三会一课”制度正常化，认真开展各类党建活动，发挥党支部的战斗堡垒作用，大力加强党员、干部队伍建设，持续推进作风建设，深入推进党风廉政建设。坚持深化软弱涣散基层党组织整顿，使整顿转化和学习教育相互促进，切实改变有的党支部不了解不过问党员的思想言行、组织生活不严肃、活动开展不正常等状况，防止基层党组织主体责任缺失、政治功能弱化的倾向。要通过学习教育，完善基层党组织负责人管理制度，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们自觉肩负起全面从严治党的主体责任。这次学习教育要求党支部开展的排查党员组织关系、学习讨论四个专题、七一集中上党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是夯实党建基础工程的有效形式，要用足用好这些形式，着力在规范提高党建基础工作上下功夫。

        四是坚持围绕中心工作。各级党组织和广大党员干部要准确把握“两学一做”学习教育的重点任务，要紧紧围绕“党要管党、从严治党”主线，着力加强理论武装，着力规范行为操守，着力解决突出问题，着力推进制度建设，紧密围绕企业中心工作，努力提升党员干部政治素养、能力水准、担当精神、工作业绩。要坚定打好扭亏脱困、提质增效攻坚战，聚焦集团公司“十三五”发展目标，从“治亏损，优投资，控风险，降成本，转作风，树信心”等六方面,深刻领会、自觉践行，继续发扬“特别能战斗、特别能吃苦”的工作作风、“水滴石穿，绳锯木断”的工作韧劲、高效执行的工作习惯和“每天进步一点点”的工作态度，营造风清气正的良好氛围，激发党员干部干事创业热情。

        四、切实加强组织领导，为学习教育工作提供保障

        开展“两学一做”学习教育，是集团公司各级党组织首要的重大政治任务，各级党组织要认真贯彻中央、省委和省国资委党委决策部署，要按照高定位、高起点、高标准、高质量的要求来推进。

        一是要担当起主体责任。总书记强调，落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用抓具体工作的成效来检验，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。集团公司各级党组织都要把主体责任义不容辞地担当起来，做到周密安排、尽快部署、积极行动。书记要认真履行第一责任人的职责，亲自审定方案、部署任务，层层传导压力。为确保学习教育有力有序有效开展，集团公司党委成立“两学一做”学习教育领导机构，安排专门力量负责组织学习教育工作，确保组织有力、工作到位。党群部作为主要工作部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与基层党组织的沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题，推动工作顺利开展。

        二是要强化经常性教育。这次学习教育的一个基本定位，就是要强化经常性教育持续抓。这次学习教育不同于群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是以党支部为基本单位开展经常性教育，用好日常的教育途径、教育方式，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。每个党支部要在这次学习教育中切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，开展经常性教育以党的组织生活为基本形式，执行好各项组织制度，结合实际作出具体安排，明确任务、方法和载体，确保组织到位、措施到位、落实到位。以加强基层党组织建设为基本保障。健全基层党组织，开展经常性教育，发挥基层党组织作用。

        三是要加强督查和指导。抓经常性学习教育离不开必要的督查和指导，集团公司各级党组织要加强督促指导把关，对所属党支部全覆盖、全过程现场指导，帮助支部制定学习教育计划，派员参加支部各项活动。集团公司党委向企业派出督导组，各企业也要派出督导组，加强对所属单位党组织开展学习教育的督查和指导。要加大宣传力度，充分利用集团公司网站、电视报刊、微信微博和共产党员网、手机报、远程教育平台等，及时推送学习内容。要善于总结宣传好经验、好做法，发挥先进典型的示范作用，加强舆论引导，营造良好氛围。

        四是要坚持领导带头。在学习教育中，各级领导班子、领导干部都要以身作则、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献。层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个学习教育扎实有效展开。

        同志们，开展“两学一做”学习教育，事关永葆党的先进性和纯洁性，事关增强党的凝聚力和战斗力，事关推动改革发展和维护稳定，责任重大，使命光荣。集团公司各级党组织和广大党员要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，为企业改革稳定发展，实现陕西“追赶超越”目标作出新的更大的贡献。