中省及省国资委党委“两学一做”学习教育有关精神传达提纲

（2016年4月29日）

严广劳

 

同志们：

        按照会议安排，我代表集团公司党委传达中省及省国资委党委“两学一做”学习教育有关会议精神及领导的重要指示。

        2月4日，中央政治局常委会审议并通过《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，习近平总书记主持会议并作重要讲话。2月17日，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调要区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题。2月18日，习近平总书记在有关材料上对学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，强调要把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容。

        习近平总书记在中央政治局常委会审议《方案》稿时重点强调了3个方面的内容：

        第一，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署。我们党是一个大党，有8700多万党员、430多万个基层党组织。我们党不可战胜的力量，很重要的一个方面是我们党有非常严密的组织。我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，我们持续推动党的思想政治建设，先是开展党的群众路线教育实践活动，以县处级以上领导干部为主，再就是在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。干部受到了教育，广大党员也受到了教育。县以上抓好了，自身队伍加强了，对于解决突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。

        思想政治建设不可能毕其功于一役，要有韧劲、恒心。有的工作要常态化、制度化，有的工作要集中一段时间进行强化，有针对性解决突出问题。这次部署“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。这体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，也是协调推进“四个全面”战略布局的一个重要举措。在思想政治建设这项根本性建设上，如果有松口气的念头、有差不多的想法，思想上的一些问题就难以根治。如果整个队伍基础好了，那么解决突出问题的氛围也会好。保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，我们党才能始终成为一个有理想、有信念的马克思主义政党。广大共产党员都要有马克思主义的坚定立场，在这个问题上不能有丝毫含糊和动摇。

        第二，“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。我在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。基层是党的执政之基、力量之源。“治小者不可以怠，怠则废。”“天下大事必作于细。”只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。

        “两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。当一名共产党员，首先要解决好政治合格问题。不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员；不履行党章规定的党员义务，不遵守党规党纪，也不是一名合格的共产党员。应当看到，经过这几年集中发力抓作风，党员队伍整体素质有了很大提升。但是，对存在的问题，我们不能视而不见，更不能讳疾忌医。党员队伍中松散涣散、名不副实的情况还很多，意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题也不是个别现象。一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩；一些党员公开骂党、骂党的领袖，否定党的一些最基本的原则和立场，其中一些人不仅没有受到管教和批评，反而大行其道还受到热捧，有的还在讲坛上堂而皇之散步谬论。这种肆无忌惮的情况，在有些地方如入无人之境，没人管。对这些问题，该整顿的要整顿一下，不能让他们这么肆无忌惮。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。对普通党员的教育，要用好正反典型，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

        这几年，党中央反复强调严肃党内政治生活。从各级领导班子看，民主生活会把批评和自我批评开展起来了，质量提高了；从基层情况看，落实“三会一课”制度有了一定改进，但不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好解决。对党员的日常管理监督，包括组织关系管理、流动党员管理等，要加以改进完善。开展“两学一做”学习教育，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题。现在，相当比例的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些基层党组织形同虚设，必须加以整顿。不去整顿，只是下个文件让他们搞“两学一做”，能做得起来吗？所以，整顿不合格基层党组织的工作要跟着上，这是一套“组合拳”。“火车跑得快，全靠车头带。”必须激活基层党组织，增强基层组织力。行之有效的制度要坚持、要落实，同时要针对新情况新问题以改革精神补齐制度短板，健全制度，有力执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

        第三，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任。落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用抓具体工作的成效来检验。组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好。作为各级党组织书记，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要了解党员在想什么做什么，摸清党员队伍所属的基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求。防止形式主义，不仅仅是不搞“一刀切”，还得一把钥匙开一把锁。430多万个基层党组织，都开一个药方、处方是不行的。要把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，把空间留给他们，让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划。党中央抓大的带有普遍性的问题。哪里是整顿软弱涣散基层党组织的重点，哪里就是加强党员党性观念、组织意识教育的重点。学习也是如此。学什么？学党章党规，这是明确的。学习系列讲话，普通党员主要掌握什么，要开个单子，不能眉毛胡子一把抓。总的来讲，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记把抓党员队伍建设的意识树起来、责任扛起来。

       党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。这次“两学一做”学习教育是在全体党员中开展的。要通过党组织把党员集合起来，把集结号吹起来。不是党员的，明白集结号没有他，就会见贤思齐，努力争取入党。是党员的，特别是对那些淡忘党员身份的，或者信口雌黄、胡说八道背离党的，让他知道自己已经站在悬崖边上了。进口要严，出口也不能关门。当然，组织处理要慎重，但对确实严重违背党章党规的，该处置的处置，该清理的清理。

        这次学习教育，中央政治局的同志要带头，要有普通党员意识，到所在支部去与同志们一起学习交流。各级党委（党组）要对领导班子学习教育作出安排，层层示范、层层带动，给党支部作出榜样。中组部要有专门机构，一级抓一级，加强及时指导，防止走过场和形式主义。如果囫囵吞枣，全国都搞统一步调、统一模式，这是形式主义；如果什么也不管，简单照抄照搬党中央部署，也是形式主义。这些都要拿捏好分寸，切实把握好。

        以上是对习近平总书记重要讲话原原本本的传达。

        二、省委娄勤俭书记讲话的主要精神。

        4月8日，省委召开常委会，研究我省贯彻全国“两学一做”学习教育工作座谈会精神的意见，审议我省《实施方案》。省委书记娄勤俭同志提出了“强化主体责任、聚焦突出问题、坚持分类指导、营造浓厚氛围、确保取得实效”等5个方面明确要求。4月12日上午，省委召开了全省“两学一做”学习教育工作视频会议，省委书记娄勤俭出席会议，对开展好我省学习教育作了重要讲话，进行了安排部署。代省长胡和平主持会议并提出了贯彻落实要求。省委常委、省委组织部部长毛万春传达了有关精神并作具体安排。

        娄勤俭书记在讲话中对我省开展学习教育提出了明确要求。

        他强调，要准确把握学习教育对象由“关键少数”向全体党员拓展、方式从集中性教育向经常性教育延伸、深度从侧重被动要求向强调主动实践转变这三个特点。指出学习教育要针对思想掉队、纪律不彰、干劲不足等问题有的放矢，要区分党员身处岗位、能力要求、发挥作用方式，对不同层级党组织开展学习教育的内容、形式、措施作出具体安排，对不同层次党员做合格党员的标准进行明确，有针对性地灵活方式、丰富手段，防止“大水漫灌”、图了形式，切实做到“一把钥匙开一把锁”。

        他要求切实加强基层、夯实基础。要强化党员先锋模范作用，通过学习教育强化在党意识、宗旨意识、纪律意识；要强化支部战斗堡垒作用，切实加强基层党组织建设，规范基层组织生活，特别对软弱涣散的基层党组织要扎扎实实搞好整顿，严肃处置和清理不合格党员，提升后进支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

        最后强调指出，对陕西各级党组织和党员干部来讲，“学”的重点，首先是学深学透习近平总书记有关陕西工作的重要指示特别是来陕视察重要讲话。要自觉把工作思路和方向调整到追赶超越要求上来，自觉把工作目标和措施聚焦到落实“五个扎实”上来，自觉以更加务实进取、奋发有为的精神状态做好本职工作。“做”的重点，关键是践行“五个扎实”要求、谱写追赶超越新篇章。要扎实推进经济持续健康发展，打造陕西经济的升级版。要扎实推进特色现代农业建设，系统推进生态文明建设，建设美丽陕西。要扎实加强文化建设，不断增强全省干部群众的文化自信。要扎实做好保障和改善民生工作，大力发展社会事业，推进教育、医疗等公共服务均等化。要扎实落实全面从严治党，继续从延安精神中汲取力量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的从政环境和政治生态。

        三、省国资委孙安会书记讲话的主要精神。

        4月20日上午，省国资委党委召开了省国资委系统“两学一做”学习教育动员部署会议，孙安会书记出席会议，对开展好系统企业学习教育作了重要讲话，进行了安排部署。刘阳主任主持会议并提出了贯彻落实要求。杨勇副书记传达了有关精神。

        孙安会书记在讲话中对省国资委系统开展学习教育提出了具体要求。

        他讲到要统一思想、提高认识，切实增强搞好“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉。强调越是任务重越是要抓思想、抓作风，越是责任大越是要讲党性、讲规矩。用总书记系列重要讲话精神统一思想、统一行动，用党章党纪党规指导思想与实践，全面提升党员的思想观念和政治业务素质，增强担当意识、责任意识和大局意识。

        他指出要明确目标，把握重点，把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育任务落到实处。一要打牢学习教育这个基础。学习党章党规，要提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉，学习系列讲话，重在把握好基本精神、基本内容、基本要求。机关处级以上党员干部和企业中层以上党员管理人员要学得更多更深一些，要求更严更高一些。二要抓住做合格党员这个关键。每名党员都要对照“四讲四有”这把标尺，经常衡量、审视、改造自己。三要突出整改问题这个重点。强化问题意识，坚持问题导向，找准问题、整改问题、巩固整改成果。四要达到促进中心工作这个目的。围绕努力完成年度目标任务、落实五大发展理念、适应供给侧改革新形势、增强发展信心、维护企业改革发展稳定、实现“追赶超越”建功立业、无私奉献。

        他要求坚持区分层次，加强分类指导。既要具体化、精准化、差异化，防止“大水漫灌”，又要给基层党支部留出空间，防止大而化之；坚持重心下移，夯实基层基础，结合基层组织建设提升年活动，理顺隶属关系，整顿软弱涣散基层党组织，继续开展“晋档升级”活动，规范基层组织生活，强化党员日常教育管理，完善基层党组织负责人管理制度，引导党员增强在党意识、宗旨意识、纪律意识；坚持服务大局，彰显国企特色，把“埋头苦干”和工匠精神视为企业发展的宝贵财富。

        他强调要明确领导责任，精心组织实施。按照党组织隶属关系组织开展“两学一做”学习教育。各企业要派出督导组，加强对所属单位党组织开展学习教育的督查和指导。同时，加大宣传力度，善于总结宣传好经验、好做法；要坚持领导带头，发挥表率作用。领导干部带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献；要抓在日常经常，务求取得实效。以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以长流水、不断线的韧劲恒心推进学习教育，增强责任感和紧迫感，把开展学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好、抓出成效。